威海石岛海事处： 创新“321”监管模式 试航船管理科学化

新农村商报网9月27日讯（记者 崔传鹏 通讯员 林熙超  宋伟中）随着简政放权工作的深入和《中华人民共和国船舶登记条例》的修订，试航船舶不再办理《船舶临时国籍证书》和《船舶临时配员证书》，原基于证书办理核查的监管方式已不满足新形势要求，亟需调整优化监管模式。为此，山东威海海事局石岛海事处以“海事管理现代化示范区”建设理念为指导，不断理顺工作机制、优化工作流程，总结提炼 “试航船321监管模式”并用于实践，全面做好辖区试航船舶安全监管。

“3个联动”是指加强与船检机构联动，确保船机适用。石岛海事处做好船舶试航前的机械设备检验工作，确保船机设备经检验合格并取得《试航证书》或船舶技术证书；加强与船员派出机构联动，确保船员适任。选派有经验的足量适任船员从事试航，要求参与试航船员提前掌握试航船舶设备、设施，提前了解试航水域通航环境情况及试航期间气象水文等资料；加强海事内部联动，提升监管合力。通过加强科学监管中心与执法单元联动、上下级联动、以及海事处之间的联动，在航行通（警）告发布沟通、动态指挥信息传递、现场信息核查、跨辖区试航船舶动态监控、险情应急救助等方面加强沟通联动，齐抓共管，提升监管合力。

“2个控制”是指试航人员培训和应急演练控制。由船舶修造企业组织全部参与试航人员进行必要的安全及应急知识培训、演练。试航前召开航前会，安排试航任务，明确职责分工，分析航次特点和安全要点，确保试航人员熟悉其在船舶试航安全中的职责和试航安全应急预案；二是试航船舶动态监控。畅通船岸联络，确保正确输入船舶AIS信息。依托科学监管平台，充分发挥VTS、AIS、CCTV等信息化手段，加强试航船舶动态监控。试航船舶发生事故险情或遭遇大风、大雾等恶劣气象海况时，及时报告沟通并立即启动应急预案。

“1个责任”是指，全面落实船舶修造企业安全生产主体责任。石岛海事处督促船舶修造企业提前制定试航方案，制定详细的安全及防污染应急措施，加强船舶试航综合管理，确保试航安全。

自2016年8月1日“海事管理现代化示范点”试运行以来，威海海事局石岛海事处辖区试航船舶17艘次，无试航险情事故发生。“试航船321监管模式”有力推动威海石岛海事处海上执法能力水平再上新台阶。