贵州从江：社会救助精准发力 兜底保障助推脱贫

新农村商报网讯（通讯员 鲁畅） 自党的十八大以来，从江县民政局按照中央关于脱贫攻坚系列重大战略决策部署，认真贯彻落实《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》，进一步健全和完善社会救助联动机制，充分发挥社会救助政策在脱贫攻坚中的兜底保障作用，精准发力、全力保障，兜住民生底线助推脱贫攻坚。

一、城乡低保：低保是一项保障和惠及弱势群体的民生工程，对实现“社会保障兜底一批，促进精准扶贫”工作目标、维护社会稳定和促进全县经济社会发展具有重大意义。从江县结合实际，整合农村低保和扶贫开发两大民生工程、充分发挥两项制度功能，按照“应退尽退、应保尽保”原则，将家庭贫困丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的贫困户，将符合保障条件的对象纳入低保范围。全县共有城市低保898 户1337人，农村低保保障18925户58526人。根据省民政厅、省财政厅、省扶贫办《关于印发<贵州省2017年城乡低保提标方案>的通知》的精神，从2017年1月1日起，该县农低保标准由3060元/年提高到3528元/年，增幅15.29%，城市低保标准由484元/月元提高到每人每月523元/月，增幅9.92%。1-9月份共发放城市低保金629.9215万元、发放农村低保金11962.5574万元，实现了低保线、扶贫线二线合一，做到精准救助与精准扶贫相衔接，确保了困难群众基本生活水平与小康进程相适应。

二、五保兜底：在脱贫攻坚工作中，困病、因残、五保供养等特困贫困户，自身无劳动能力，长年靠低保、五保金、政府救济等维持基本生活，是脱贫队伍中的特殊困难群体。一是该县在建档立卡贫困户中通过入户调查核实，将符合条件的贫困对象纳入五保救助范围，目前全县共有五保对象1540人，其中分散供养1369人，集中供养171人，孤儿132人，1—9月共发放五保供养金229.74万元，孤儿基本生活保障金75.54元。二是高度重视敬老院建设，紧紧围绕老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的目标，秉承“尊老、敬老、爱老、养老”的服务理念，把加强农村敬老院建设和管理作为“改善民生、促进和谐、实现小康”的重要举措，累计投入2500 多万元，先后建成17个乡镇敬老院。同时，以星级敬老院创建为抓手，把敬老院办成“五保”老人颐养天年的“温馨港湾”，将农村困难群体中最缺乏生存能力、最需要帮助照顾的弱势群体动员入住敬老院，让“五保”老人尽享改革发展的成果，安享晚年。

三、医疗救助：医疗救助是国家和社会针对那些因为贫困而没有经济能力进行治病的公民实施专门的帮助和支持。该局全额或定额资助城乡最低生活保障、五保对象、重点优抚对象、孤儿、重度残疾人、建档贫困户参加医疗保险，2017年共资助61694人参加新农合，资助金额201.48万元。并建立资助参合参保、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善救助“五位一体”的医疗救助制度，按照对象在住院期间属于医疗保险政策范围内的自付费用，扣除各类报销、保险赔付后剩余部分按50%实施救助。1-9月，全县共大病医疗救助562人，发放救助金160.18万元，不仅解决了因病致贫、因病返贫的困难，还确保了弱势群体基本医疗救助需求，为患者家庭撑起了一片蓝天。

四、临时救助：临时救助制度国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。该局不断完善“救急难”机制，将救助范围细化为因病、就学、突发灾害和其他临时救助四大类。1-9月共开展临时困难救助698人次，发放资金104.83万元，切实发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。

五、其它救助：该局逐步建立对特困群众的社会救助、慈善救助和社会参与救济并行机制，帮助解决群众因病、因灾等返贫问题，不断提高对象的扶持。1-9月，共帮助优抚对象“解四难”92人，发放资金42.05万元;慈善救助45户(人)，发放救助资金17.28万元;发放季节性缺粮297.6顿，惠及4140户12353人;救助流浪乞讨67人，发放资金0.9万元。

社会救助是国家和社会按照规定的程序和标准向陷入困难的社会成员提供物资、现金或其他方面的援助与支持。从江县民政局认真履行“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨和践行“民政为民、民政爱民”理念，紧紧围绕脱贫攻坚大局，健全并有机整合各项社会救助制度，形成社会救助体系，使各类社会救助精准发力，有效解决当地困难群众实际困难，为打好全县“脱贫攻坚战，同步奔小康”奠定坚实基础。