乡村振兴战略为全面建成小康社会加速

中国共产党第十九次全国代表大会报告首次提出乡村振兴战略，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求加快推进农业农村现代化，这为我国“三农”问题的解决指明了方向。

乡村振兴战略从产权入手将“三农”问题的政策提升到国家战略的高度，在政策体系的构成上从原有的单边政策推进提升到了一个综合的系统政策工程。此项战略的提出意义重大影响深远，将能够破解新常态下“三农”问题的瓶颈从而加快小康社会的全面建成。

乡村振兴战略的实施将有利于农业现代化的推进。十八大以来我国农业的现代化建设取得了显著成效。而乡村振兴战略为我国的农业现代化的进程提供制度保障。乡村振兴战略的制度前提是稳定土地承包关系。第二轮土地承包到期后再延长三十年的制度设定进一步提高了承包关系的稳定性，并增加农民长期自主经营预期和经营计划的长期性，激发农民积极性;而以此为基础土地承包经营权放心流转、稳定流转的制度将得到进一步的顺利推行，这有利于家庭承包经营向集约化、规模化转变，从而加快现代农业发展。

乡村振兴战略的实施将有利于增强农民的获得感。十八大以来我国农民的人均可支配收入不断提高，城乡居民收入差距不断缩小。而乡村振兴战略将从增收、素质提升、公共服务等三方面进一步增强农民的获得感。乡村振兴战略的支柱是农村一二三产业融合发展，而其本质就是产业的融合。通过产业融合形成的新技术、新业态、新商业模式将整合重组农村的资源、要素、技术、市场需要，进而促进农村产业布局和发展方式转变。乡村振兴战略需要注重新型职业农民的培养，振兴计划中要将农民培养成拥有农业技术专长、懂管理、会经营的复合型人才。这种新型职业农民定位的设定将解决农村发展对高素质职业农民的刚性要求和文化程度较高的农村人向城市加速流动的矛盾，而在此过程中农民将获得职业的自豪感和尊重感。乡村振兴战略的基石是城乡基本公共服务的均等化。

乡村振兴战略的实施将有利于将乡村建设成美好家园。我国城镇化率从2010年的36%左右到2016年末的57.4%，但随之而来的是乡村和乡村文化的衰退。但从系统论的角度来看，城市与乡村是一个有机体，二者均应该可持续发展发展，这样才能起到相互支撑的作用。而从文明的角度来看，乡村与城市是人类文明演化信息的两大载体，是相互依存的关系，城市文明离不开乡村文明的发展。而乡村振兴战略则是对城市与乡村的关系的重新思考，将有利于两者的可持续协调发展，更有利于城市文明和乡村文明的均衡发展，而只有这两个文明都有自信、有平等发展机会的阶段这也标志着中华民族的实现了真正的复兴。

(作者系辽宁省委党校经济学教研部副主任、教授)