河北大力推进“两区”建设

力争用5年时间基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”，保持粮食、棉花生产能力基本稳定，农业基础设施更加稳固。

近日，河北省人民政府发布关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见，大力力推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。争取用3年时间完成国家分配下达河北省的4500万亩粮食生产功能区(其中小麦3150万亩，玉米4250万亩，水稻100万亩;小麦、玉米复种面积3000万亩)和300万亩重要农产品生产保护区(棉花300万亩)划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理;力争用5年时间基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”，保持粮食、棉花生产能力基本稳定，农业基础设施更加稳固。《意见》确定，河北省粮食生产功能区：以河北省中南部小麦、玉米种植轮作区为重点，划定小麦生产功能区;以太行山山前平原和低平原玉米优势产区为重点，划定玉米生产功能区;以唐山市、秦皇岛市等水稻传统种植区为重点，划定水稻生产功能区。河北省重要农产品生产保护区：以黑龙港流域传统植棉区为重点，划定棉花生产保护区。大力推进“两区”建设主要涉及三个方面：

一是强化“两区”综合生产能力建设。依据河北省高标准农田建设规划和土地整治规划等，按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，积极推进“两区”范围内的高标准农田建设、土地整治、现代农业园区和中低产农田改造，加强“两区”范围内的骨干水利工程和中小型农田水利设施建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，强化小麦、玉米、水稻生产功能区耕地质量、节水灌溉、水肥一体化等工程建设。加强棉花生产基地建设，推进规模化经营、机械化生产、轻简化管理，增加植棉效益。

二是发展适度规模经营。加大“两区”范围内的新型农业经营主体培育力度，支持新型农业经营主体申报和实施财政项目，逐步扩大新型农业经营主体承担农业综合开发、基建投资等涉农项目规模，支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，允许财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护，落实好新型农业经营主体用地政策。深入开展示范家庭农场、农民合作社示范社创建活动，开展农产品加工、储运、整理等设施建设，构建市场营销网络，提升示范带动能力，使其成为“两区”建设的骨干力量。健全农村经营管理体系，加强对土地经营权流转和适度规模经营的管理服务，鼓励“两区”范围内的新型农业经营主体通过土地流转、股份合作、联耕联种等多种方式扩大粮食生产适度经营规模，通过机耕机收、统防统治、代耕代种、统购统销等全程服务，发展服务型规模经营。大力培育多种形式农业适度规模经营的典型，打造粮食生产功能区和棉花生产保护区规模经营片区，总结推广先进经验，示范带动促进“两区”规模经营上台阶。引导和支持“两区”范围内的新型农业经营主体根据市场需要，优化生产结构，加强粮食产后服务体系建设，鼓励引导粮食、棉花等大宗农产品收储加工企业为新型农业经营主体提供订单收购、代烘代储等服务，增加绿色优质粮棉供给。

三是提高农业社会化服务水平。适应现代农业发展要求，着力深化“两区”范围内的基层农技推广机构改革，抓紧构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。完善以“专家定点联系到县、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，提升农技推广和服务能力。以“两区”为重点，深入开展粮食和棉花绿色高产高效创建活动，加强繁(制)种基地建设，完善跟踪评价体系，加快粮棉优良品种、高产栽培技术普及应用，提升水稻、小麦、玉米和棉花生产全程机械化水平，积极推广“互联网+”、物联网、云计算、大数据等现代信息技术，发展智慧农业，推动电子商务在“两区”全覆盖，提高“两区”农业信息化水平。开展政府购买农业服务试点，支持土地托管省级示范组织规范开展服务，指导农业生产全程社会化服务试点。

为保障“两区”建设，《意见》要求切实强化“两区”监管，依法保护“两区”。根据农业法、土地管理法、基本农田保护条例、农田水利条例等法律、法规要求，按照国家有关部署安排，农业“两区”一经划定，任何单位和个人不得擅自占用和改变用途。按照国家有关“两区”监管的规章制度，严格“两区”范围内永久基本农田管理，确保其数量不减少，质量不降低。

《意见》，还就科学合理划定“两区”、加大对“两区”的政策支持，以及加强组织领导提出了具体意见。