文明之花映天平 司法为民满园春——焦作中院全国文明单位创建纪实

河南焦作中院喜获“第五届全国文明单位”称号

11月17日，全国精神文明建设表彰大会在京举行，同日中国文明网发布了第五届全国文明城市(区)、文明村镇、文明单位名单，焦作市中级人民法院成功创建全国文明单位。

近年来，市中级法院在市委的坚强领导下，在省、市、区文明办的精心指导下，立足审判职能，紧紧围绕“以创建工作总揽法院工作全局，努力争创全国文明单位”的总体规划，严格秉承“抓创建促审判提素质树形象”工作思路，始终把文明创建作为推动法院各项工作创新发展的“牛鼻子”抓紧抓好，坚持与服务保障党委政府中心工作紧密结合，坚持创建工作高标准、严要求，创新举措、凝聚合力、营造氛围、提升素养，进一步树立了法院公正为民、文明高效、务实清廉良好形象。截至目前,该院已连续三届保持省级文明单位荣誉，2016年被表彰为省级文明单位标兵。

　　文明单位创建只有起点，没有终点，市中级法院将以荣获全国文明单位称号为契机，不忘初心，牢记使命，站在新的更高的起点上，更加广泛、深入扎实开展文明创建活动，维护全国文明单位荣誉。

文明之花映天平 司法为民满园春

走进市中级法院，一股文明之风扑面而来。

连续十年，该院审判质效综合指数位局全省法院前列;

连续三届，该院保持省级文明单位荣誉;

2016年，该院被表彰为省级文明单位标兵;

在刚刚公示的第五届全国文明单位名单中，市中级法院榜上有名。

三年来，该院先后荣获全国法院党建工作先进集体、全国老年维权工作先进集体、全国信息工作先进集体、全国司法宣传工作先进集体、全国多元化纠纷解决机制改革示范法院，被全国妇联表彰为全国维护妇女儿童权益先进集体;被省委、省政府表彰为河南省先进基层党组织、河南省平安建设先进单位、人民满意的政法单位等;荣获焦作市第三届志愿服务市长奖——“十佳志愿服务组织奖”;“李玉香家事审判工作室”被表彰为“创新工作室”(工人先锋号)，法官张爱国被表彰为全国法院办案标兵，法官杨晓平被中组部等部委联合表彰为全国对口支援新疆先进个人。

近年来，市中级法院围绕“以创建工作总揽法院工作全局，努力争创全国文明单位”的总体规划，严格秉承“抓创建促审判提素质树形象”工作思路，始终把文明创建作为推动法院各项工作创新发展的“牛鼻子”抓紧抓好，纵深推进文明创建，凝聚精神力量，弘扬司法文明。

硕果满枝，是市中级法院全体干警辛勤汗水浇灌而成。

司法为民，一个不变的文明向度

11月27日一大早，市中级法院门口锣鼓喧天，鼓乐齐鸣，几位群众代表送来了“公正执法，一心为民”的锦旗，代表六十六户购房户感谢市中级法院执行局为他们排忧解难，解决了他们困扰多年的订房、购房款。

原来，2013年前后，六十多户购房户在某开发公司缴纳了合计约800万元的购房款，由于某开发公司经营不善，资金链断裂，负债累累，致使某小区的房地产开发项目半途而废，长期停业，在焦作两级法院造成了大量的民事诉讼、执行案件并形成信访。市中级法院执行二庭一干人，站在维护大局的高度，为了达到案件的法律效果和社会效果相统一，维护法律尊严，维护社会稳定，促进社会经济发展，多次分析案情，研究案件、查找资料、对照法律条文，最后，对多家申请人做了大量的、长时间的深入细致的思想工作，最终促使多方申请人共放弃利息800万元，用于支付购房户购房款，即做到了案件依法执行，也维护了社会稳定。

“执行难”一直是社会各界高度关注、人民群众反映强烈的热点问题。曝光个人信息、限制高消费、列入失信黑名单、动用刑罚，不间断开展“春季攻势” “夏季风暴”“秋季雷霆”等执行专项行动，市中级法院为有效惩治“老赖”，破解执行难题可谓千方百计。市中级法院多方努力协调，联合29家联动单位实行联合惩戒，将2万余名老赖纳入“黑名单”，在报纸、电视、街头、社区等处公开曝光，在出入境、贷款融资、乘坐飞机高铁等方面严格限制，形成“一处失信，处处受限”的惩戒格局，让失信者寸步难行。采取司法拘留、打击拒执犯罪等方式，营造强大的声势和压力，有力维护了社会诚信和法律尊严。

司法为民，是市中级法院的一个不变的文明向度。近几年来，市中级法院始终坚持以执法办案为第一要务，切实履行审判职责，着力化解社会矛盾，在新常态下实现新作为。

该院建立了集立案登记、诉调对接、涉诉信访等多功能于一体的诉讼服务中心。采用“柜台式”开放办公，免费提供咨询、休息、饮水、复印、电话、无线上网等便民服务;设立党员示范岗、青年文明号，公开服务承诺;设置服务评价器，接受当事人和群众监督。积极开展司法救助，2015年以来，共为177件案件经济困难当事人减免诉讼费278.5万元，不让一名当事人因经济困难打不起官司。

积极为焦作经济社会发展提供法律服务，去年以来，该院共走访重点企业450次，发放典型案例和风险提示卡3万余份，收集意见建议260余条，解决问题和困难180余件，河南省高级法院和市委主要领导对市中级法院护航经济发展的做法均予以肯定。成立环境资源审判庭，大力开展“保卫蓝天”攻坚行动，举行“全市法院保卫蓝天攻坚行动公开审判日”活动，该院党组书记、院长李玉杰担任审判长审理刑事附带民事公益诉讼案件，当庭宣判，让环境污染者付出沉重代价。召开新闻发布会，向社会公开发布相关典型案例，营造保护环境的浓厚氛围。在焦作电视台开辟院长访谈栏目，传递环境保护正能量，以司法手段守护焦作百姓的绿水青山、蓝天白云。

扎实开展“四帮四扶”活动，去年以来，该院共开展慰问帮扶活动40余次，帮助完善设施30项，引进项目6个，协调引进和捐助扶贫资金60多万元。

延伸审判职能，开展普法教育。该院坚持巡回审判，持续开展“以案说法走基层”法治宣传教育活动，2015年以来，该院共开展巡回开庭1653场，实现了“审理一案、教育一片”的社会效果。坚持“一校一法官”“送法进校园”和“开学第一堂法制课”制度，深化送法进学校、进企业、进社区等“法律六进”活动，推动形成全民守法的浓厚氛围。

少年审判工作紧紧围绕“教育、感化、挽救”方针，紧贴少年审判工作实际，努力构建预防青少年违法犯罪防控机制，形成独具焦作特色的“1+3+x”少年审判工作模式，在全省首推特殊未成年人义工服务和社会关护员制度，最大程度维护未成年人合法权益。2017年7月20日，李玉杰在中国审判理论研究会少年审判专业委员会2017年年会暨第四届少年审判论坛上作主题发言。

全面加强“智慧法院”建设。该院以建设“网络法院、阳光法院、智能法院、创新法院”为契机，开通“网上法院”，全力打造集网上司法公开、信息查询、立案信访以及12368诉讼服务热线为一体的信息化便民服务平台，群众足不出户即可办理立案手续、了解案件进展、掌握法院动态，充分享受法院创新带来的便利和获得感。设置电子文化墙，成立新媒体工作室，开通官方网站、手机报和微博、微信、微视“三微一体”互动平台，以“智慧法院”建设引领社会主义核心价值观教育和文明宣传，进一步促使干警讲文明、树新风。

“短短的几年间，我们真切地感受到焦作两级法院实施的开放、动态、透明、便民的阳光司法，并从中受益。”律师姬智这样评价。

人人参与，镌刻文明坐标

近年来，市中级法院始终坚持“全院一盘棋、人人都参与”的创建理念，把创建全国文明单位作为提升队伍素质、审判质量和司法公信力，树立司法公正文明形象的重要抓手。

今年年初，该院制订了2017年社会主义核心价值观教育实践活动实施方案和文明服务、文明交通、文明旅游、文明执法、文明餐桌等“六个文明”活动实施方案，举办入额法官宣誓、廉政警示教育、“司机礼让斑马线，文明接力保平安”签名承诺、“践行价值观，文明旅游我先行”宣传、“文明餐桌，从我做起”等活动，深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育活动，在全院营造“讲文明、树新风”的浓厚氛围。

坚持开展文明家庭、文明干警和文明庭室评选活动。2015年以来，市中级法院先后表彰文明家庭20个、文明干警40名、文明庭室15个。积极举办道德讲堂，宣传道德模范的先进事迹，引导广大干警和群众学习模范、争当模范，大力传播正能量，倡树文明风。制定《焦作市中级人民法院文明礼仪规范》，强化干警文明礼仪和文明行为习惯养成，推动全院社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。

该院成立学雷锋“文明使者”志愿服务大队，下辖5个中队，注册志愿者280名，干警注册率100%，从院长到普通干警，人人都是志愿者，个个争当活雷锋。建立文明使者志愿服务站1个、固定服务点2个。广泛开展“爱心一日捐”“慈善呵护，关爱童行”等公益慈善活动，2015年以来，该院志愿者累计捐款6.6万余元，大力救助贫困群众、大学生、留守儿童等困难群体。大力开展“文明使者在行动”，积极参加环境治理、义务植树、文明知识宣传等志愿服务活动，并动员引导家属子女参与其中。积极开展保护农民工、军人军属权益、反家暴法、防盗防骗等各类法律知识宣传志愿服务活动，依法维护群众合法权益。

近两年来，该院先后向帮扶共建单位解放区太行西路社区捐助6.7万元，用于改造楼院环境、建设文化活动室、制作文明宣传展板、宣传文明知识;设立志愿者服务点，积极开展慰问救助、清理环境、法律咨询等志愿活动，实现了志愿服务常态化制度化。

成立网络文明传播志愿者工作小组，该院先后在新浪、腾讯等网站注册微博，组织干警积极撰写博文，踊跃发表评论，关注文明模范的先进事迹，传播文明道德新风尚;定期发布精神文明创建活动等正能量信息和法律相关知识。(从何时开始?)截至目前，该院干警发布信息近万条，关注人数达12000余人，营造了健康文明的的网络环境。

该院不断加强干警个人诚信建设，举办“诚信大讲堂”，教育干警树立诚信观念和责任意识;将干警个人失信行为记入档案，取消评先资格，扣发文明奖，促使干警时时处处规范自身信用行为。

该院出台《开展“传家训、立家规、扬家风”活动实施方案》，大力开展传承好家风、好家训宣传展示活动。坚持每年开展文明家庭评选活动，今年对10个文明家庭进行了隆重表彰。树立该院张爱国等孝敬典型，引导干警孝亲爱亲;组织志愿者走入太行西路社区，开展孝敬教育，李玉杰院长率先垂范，带队到医养中心探望慰问老人，助推社会形成浓厚的“老吾老以及人之老”的敬老、爱老、助老氛围;举办“倡导家庭和睦”主题诗歌朗诵比赛，教育干警讲道德、重家风、守家规，维护家庭和睦。

人人是文明窗口，个个是文明形象。在市中级法院，人们欣喜地看到，志愿服务队伍全员化、关爱帮扶活动长期化、关爱青少年成长常态化、“道德讲堂”规范化、文明礼仪知识培训持续化。载体不断丰富，创建成效不断显现。

文化引领，盛开文明之花

院长论坛、青年法官讲坛、高校学者教授专题讲座、书画笔会、读书沙龙……市中级法院通过文化引领，让文明之花绚丽绽放。

市中级法院把政法干警社会主义核心价值观主题教育实践活动作为灵魂工程抓紧抓好。教育活动丰富多彩，文化熏陶氛围浓厚。扎实开展“两学一做”学习教育，李玉杰作动员讲话并上专题党课;打造党建园地，举办党建讲堂、主题党日、党章党规知识竞赛、庆“七一”诗歌朗诵、重温入党誓词、全员读书和清风法院主题活动;组织干警参观包公司法文化博物馆，瞻仰红色教育基地等，通过多种形式强化“四个意识”，守牢法院工作的政治方向。

该院提炼出院训——厚德、审慎、至诚、致公，设置善行义举榜，开辟文明创建、党建文化、法律文化、廉政文化、怀川文化等园区，悬挂名人名言、廉政警句和干警自创书画作品等，大力宣传社会主义核心价值观、文明单位创建知识，激励干警践行创建举措，营造了热烈浓厚的文化创建氛围。

该院建设图书室、阅览室、清风茶室、党员活动室、文化创作室“五室”;组建篮球、台球和乒乓球协会，定期举办各类比赛、太极拳集中习练，开展健步走、登山、朗诵比赛、文艺表演等活动，在机关营造了文明和谐、积极进取的工作学习氛围。

该院印发了“开展移风易俗，倡导科学文明卫生的生活方式，破除陈规陋习宣传教育方案”，强化干警移风易俗、勤俭节约意识;严禁“婚丧嫁娶”大操大办、燃放烟花爆竹等陈规陋习，积极倡导节俭办事、文明婚礼、绿色祭扫等，文明之风、节俭之风在全院蔚然成风。

该院切实保障干警权益。依法建立机关工会，及时进行换届，定期召开职代会，保证工会正常开展活动。坚持从优待警，每年组织体检，落实休假制度，保障干警合法权益。积极开展教育培训，组织干警参加各种形式、层次的教育培训4459人次;开设法官大讲堂、实施“双百法官”导师制培养计划等，提升干警业务能力;大力开展创先争优活动，2017年共表彰办案标兵56名、嘉奖集体(含三等功)5个、嘉奖个人(含三等功、先进个人)57人，其中李玉香被表彰为全国先进工作者。积极对经济困难干警进行救助，今年共对9名经济困难干警救助1.8万元，温暖了人心，凝聚了力量。

文明创建工作为该院各项工作提供了强大精神动力，形成了业务与创建协调发展、相互促进的大好局面。三年来，“五抓五用”党建工作机制，受到时任省委副书记邓凯和省高级法院院长张立勇的批示肯定;探索“七个一”多元化纠纷解决工作机制，作为全省唯一代表，在全国法院经验交流会上作典型发言;未成年被告人义工服务制度在全国闻名;拥军优属“八个一”工作法，有效促进军地军民融合发展，连续6年被原济南军区和省高级法院联合表彰为全省法院涉军维权工作先进集体;“李玉香家事审判工作室”被表彰为“创新工作室”(工人先锋号)，成为该院享誉全国的一张特色名片。党的十八大代表、民一庭副庭长李玉香被授予全国先进工作者、全国模范法官、全国三八红旗手等荣誉称号。

“文明创建没有终点，永远在路上。在今后的工作中，我们将以崭新的精神风貌，进一步探索精神文明建设的新思路和新途径，认真践行‘司法为民、公正司法’工作主线，以真抓实干的工作作风，不断开创法院工作新局面，为决胜全面小康、加快焦作转型跨越发展提供更加及时有力的司法服务和保障。”谈到今后的工作，李玉杰院长信心百倍地说。(张万兴 刘建章 摄影/郑军)