推动城乡融合 加快乡村振兴

—— 五论学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神

小康不小康，关键看老乡。习近平总书记在视察江苏时走进乡村、深入群众，针对乡村振兴做出了一系列重要指示，内容涵盖发展农村特色产业、特色经济，加强农村基层党建，做好村务公开和信息服务，协调推进物质文明和精神文明建设等。我们要联系党的十九大做出的决策部署、结合南京发展实际，学习好领悟好落实好总书记的各项要求。

党的十九大明确提出，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。作为东部发达地区的中心城市、特大城市，南京近年来在统筹城乡发展上取得了显著成绩，但乡村发展不充分、城乡发展不平衡的问题仍较突出，补齐乡村建设短板、推动城乡协调发展的任务仍较繁重。

加快乡村振兴，要始终坚持“两个文明”一起抓。产业兴旺是生活富裕的基础，大力发展农村生产力才能拓展农民增收渠道、拓宽农民创业渠道。我们必须始终把大力发展农村生产力作为首要任务，更加重视发展特色产业、特色经济，千方百计做好富民文章。对于产业基础薄弱、增收渠道有限的地区和群体，要大力实施好精准扶贫精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。与此同时，要按照“乡风文明”“治理有效”的要求，促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，使农民综合素质进一步提升，农村文明程度进一步提高;加强和创新农村社会治理，加强农村基层党建、加强基层民主和法治建设，使农村更加和谐、安定、有序。

加快乡村振兴，要牢固树立“全市一盘棋”意识。近年来，我市农业农村有了长足发展，但对照高水平全面建成小康社会的目标要求，农村建设依然相对滞后，农民依然是最需要关心支持的群体，城乡二元结构仍然是制约南京城市发展和竞争力提升的突出障碍。移除这个“拦路虎”，需要下大力气在城乡发展一体化上取得新突破，深入推进城乡规划、产业发展、要素配置、基础设施、公共服务五个方面的一体化，改变城市和乡村在交通出行、医疗养老、文化教育等方面仍存在的不均衡、不合理现状，形成城乡深度融合发展新格局。

加快乡村振兴，要在推动“特色发展”上做足文章。城乡一体化并不是不要农村、农业和农民，也不意味着乡村全部城市化，而是要求我们在城市化进入新的发展阶段后，在更高层面思考与协调城乡关系、全面统筹城乡发展，形成城市和乡村互融互通、良性互动的新型关系。在这一过程中，农村成为“留得住青山绿水，记得住乡愁”的农村，农业转为现代化、都市型农业，农民变身职业化、市民化农民，现代城市和美丽乡村实现深度融合、交相辉映、互为依托。这样的一体发展，才能充分体现振兴乡村的初衷，也更符合南京健康可持续发展的需要。