西药还是中药，该为“后示范县”发展开啥药方子?

最近应约跑了一趟河北省易县。前段时间，易县的领导到杭州，就农村电商的发展，我们有过一个短暂但直接的交流，也约定到易县实地看看再聊聊。县里很重视我的到来，由人大赵春辉主任和主管副县长宋涛主持，召集了县农业局、扶贫办、商务局、供销社领导以及当地农村电商服务商一行，同我座谈了一个上午，中心话题就是“易县农村电商的下一步”。期间，大家都发了言，但县供销社主任黄志良说的几句话，让我印象格外深刻：

“莫老师，我们供销社承接了国家电子商务进农村项目的创建工作，在规定动作方面，自认为没有毛病，该做的都做了，也顺利通过了验收。但下一步怎么走，确实很迷惘。请否请您给我们开两个方子：一是当下急需的‘西药’，要立竿见效的，说白了，就是不用靠国家财政补贴，不用再输血的。我们总不能把补贴拿完，农村电商就玩完结束了，还得继续发展不是?一是中医的，着眼中长期，可以慢慢调理，逐步做大。”

我不是医生，不懂西药，也不懂中医，显然黄志良主任的要求是“难”住我了。若在这样的场合，如此快速就能开出方子来的，那不是神仙，就是一个行骗的江湖郎中了。自然，场面本身并没有难住我，毕竟这个需求，是几百个“后示范县”正在共同面对的。我即兴作了解答，至少收获了礼节性的掌声。走访全国各地的示范县，我们可以看到，相当一部分示范县在通过国家验收后，电商热度都在快速消褪，很多乡村服务站已经名存实亡，县级公共服务中心也是人去楼空。因为支撑这一切运作的前提，是有着项目的国家专项资金。现在钱花完了，大幕也随之拉下了。示范县以国贫县为主体，大部分是吃饭财政，让当地政府再拿钱出来补贴电商，主客观上都有困难。所以说，像易县这样要我“开方子”的，我在全国各地并非第一次遇到。虽然问题基本相似，但解决方案却是要量身定做的。从这个角度来讲，我即兴开出的“药方子”，不见得真管用。

但我很理解示范县，尤其是创建工作承接单位，面对下一步的困惑与焦虑：

县乡村公共服务体系基本建立，但后续运营与服务，还需要投入，这笔钱谁来出?

为应对农产品上行，很多政府在创建期间都对物流给予了补贴，今后怎么办?

电商的模式与技术快速迭代，保持与时俱进，必须保持培训常态化，但创建期间的培训都有专项资金，现在完全转向市场化是否可行?

各地的众创空间一开始都是免费引入创业者，但场地租金与物业管理还是有成本的，下一步又该如何消化?

很多服务商都是引进和空降来的，现在项目已经做完了，他们又该何去何从?……

问题很多，我们按政府有关农村电商的决策思维再作一次梳理：

农村电商要深化发展，显然还是需要地方政府继续投入的，以确保公共服务功能的持续，所以地方政财再困难，还是需要有相关的预算的;

服务商前期可以通过政府采购的方式，拿专项资金，但必须逐步市场化，找到与当地产业发展的结合点，培育出自己新的现金流。不愿深耕的服务商，或者干脆直接撤出;

电商的发展，需要加大跨界融合的力度，而不是只围绕农产品，要将其与旅游、田园综合体、一二三产业融合等进行融合发展，使电商本身真正成为手段与工具;……

说到这里，我们不得不重提一下“初心”的话题：

—— 政府为何要创建示范县?

—— 服务商为何承接示范县项目?

有相当一部分示范县领域，是为创建而创建，反正是有国家专项资金，为何不申请?说白了，一切都是围绕着专项资金而来的，看米下锅，有多少钱办多少事，钱花完了，事儿自然也结束了。也正因为如此，示范县的创建中，冒出很多让人匪夷所思的怪现象：有的示范县将创建工作分成十几个标来“发包”，就是为了能够照顾到各级领导打过招呼的“关系户”，最大程度让各方利益主体都能获得“红利”。更有甚者，明确要求当地的顶层设计，要按照国家对示范县的验收标准来做，硬是将规划做成了一个实施方案。这些事儿，我们都遇到过。而越来越多的服务商，经过几年的“磨难”，越来越懂得“套路”，也许早已忘记农村电商的创新务实发展，却成了如何申报、执行以及完成验收的示范县专家。

我不知道2018年商务部示范县项目怎么搞，但如此这般下去，县域的基础条件越来越差，操控这个项目的“套路”越来越深，迟早会闹出一些大笑话。

扯远了，回到药方子的话题来。后示范县的发展问题，的确已经提上日程。一方面，我们需要回头看，不能让示范县创建打下的硬件基础打水漂，要让其产生实效。地方政府要将电商作为基础设施来对待，继续筹措经费投入，确保其可持续发展。

另一方面，我们需要往前看，前期农村电商所做的都是一些基础工作，电商应该真正实现“产、城、人、文”的深度融合，而不是简单停留在开个网店、卖点农产品的层次上。这就要求服务商要从简单的服务，转变角色，参与到当地的农旅融合、田园综合体、新零售等新业态、新物种。要意识到，财政补贴更多时候起了“药引子”的作用，真正利于服务商发展的，一定是基于市场化的项目。

易县农村电商示范县创建工作做得很扎实，也以高分通过了国家验收。这次因我的到来而引发的这个话题，恰恰是很多地方不愿意触碰的领域。在前几批示范县中，还有相当一部分面临着“钱没有花完，也不知道怎么花出去”的问题，更不用说要让干部们去思考下一步。从“乱作为”到“不作为”，太多地方将示范县这本好经给念歪了。从这个角度而言，易县干部的思考，我要为他们点赞。至于“药方”本身，还是要经过一番科学的体检后，才能对症下药。(文/县域电商大咖莫问剑)

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