美商务部拟对中国产铝箔施加“双反”重税 中方强烈不满

美国商务部作出终裁，称中国输美铝箔存在最高106.09%的倾销幅度和最高80.97%的补贴幅度，将对中国铝箔出口商征收保证金，中美经贸关系恐进一步恶化。

当地时间2月27日，美国商务部发布对中国输美铝箔反倾销、反补贴调查(“双反”调查)的最终裁决，认定杭州鼎胜进出口有限公司存在106.09%的倾销幅度，江苏中基复合材料股份有限公司存在48.64%的倾销幅度，其余14家中国铝箔生产商的倾销幅度为84.94%，剩余中国铝箔生产商为106.09%。

同时，美国商务部称，鼎胜铝业(香港)贸易有限公司和江苏中基复合材料股份有限公司还分别存在19.98%和17.14%的补贴幅度，鲁丰铝业(香港)有限公司、迈奈金工业公司和苏州迈奈金铝加工技术有限公司存在80.97%的补贴幅度，其余中国铝箔生产商补贴幅度为18.56%。

2017年3月，美国铝箔制造商向美国政府提出申诉，要求对中国进口铝箔进行“双反”调查，这也是该协会成立85年来首次针对不公平贸易提出申诉。同年8月和10月，商务部先后公布对中国输美铝箔“双反”调查的初裁肯定结果。

接下来，商务部将指示美国海关及边境保护局向中国铝箔出口商收取保证金，比例在37.99%-95.44%。但商务部还未公布对中国输美铝箔最终征收的“双反”税率，这取决于美国国际贸易委员会(ITC)的最终裁定。ITC将在4月12日左右公布终裁结果。

商务部在声明中提到，对中国输美铝箔的“双反”裁决与另一项针对进口铝的调查无关。2月20日，美国商务部公布针对进口铝和铁的“232调查”结论，以维护国家安全为由，建议美国总统特朗普对包括中国在内的出口国家征收高额关税，其中对钢进口征收至少24%的全球关税，对铝进口征收至少为7.7%的关税。

商务部长罗斯(Wilbur Ross)在当日的声明中称，“政府致力于公平和互惠的交易，不会允许美国工人和企业收到不公平的进口伤害”。据商业部数据显示，美国在2016年从中国进口了价值约为3.89亿美元的铝箔。

2月初，美国铝箔生产商在ITC的听证会上称，来自中国竞争者的低价进口“摧毁”了该行业，要求征收“双反”关税。中国铝箔生产商则表示，美国生产商无法生产用于食品和医药产品包装的最薄规格的铝箔。

美国铝业协会对美国商务部终裁表示欢迎。协会主席布鲁克(Heidi Brock)在声明中称，“美国铝箔生产商是世界上最具竞争力的生产商之一，但却无法与低于市场价格出售的、受到中国政府补贴的产品进行竞争。”

中国商务部就美国商务部发布对华铝箔双反调查终裁决定表示强烈不满，称将采取必要措施维护自身合法权益。

商务部救济局局长王贺军发表讲话称，美国继续认定中国为“非市场经济国家”，适用“替代国”做法对“双反”调查作出裁决，此举无法实现美国铝箔产业的“复兴”，还会损害美国消费者的福利。“美国铝企业早在20多年前就主动退出附加值较低的铝箔生产，转而生产利润较高的铝材产品，因此美国铝箔产量的下降和市场份额的减少是美国企业的商业选择，并非由进口铝箔导致。”

贸易问题是特朗普政府的关注焦点。截至2月26日，美国商务部共发起102起“双反”调查 ，同比增加96%。2018年年初以来，美国已先后对中国输美的塑料装饰带、橡皮圈、大口径焊管和橡皮圈发起“双反”调查。

面临日益紧张的中美经贸关系，2月27日，中共中央政治局委员、中财办主任刘鹤前往美国华盛顿，就中美两国贸易和经济关系与美方进行讨论。美国财政部长姆努钦同日表示，他正积极与中国就经贸问题商谈，希望双方找到平衡，不要陷入“贸易战”。