农民工“讨薪难”究竟难在哪？(

“年年干活年年欠，年年欠薪年年讨”，一方面，是中央和地方密集出台政策要求严查工资拖欠问题，另一方面，工资拖欠的案件依然不断。农民工讨薪难究竟难在哪？

农民工的薪水，是农民工出卖劳动力后所应该得到的报酬。做买卖，如果是一手交钱、一手交货，那就不存在赊帐讨帐的问题。但是，显然并不是社会上所有的买卖都是一手交钱、一手交货的。通常，如果商品紧俏，供不应求，商家一般是不会赊账的，你不给现钱就不卖给你，反正有很多人等着买；如果商品滞销，好不容易来了一个买家，即使人家没现钱，那么还是只好赊给人家吧，赊给人家总比卖不出去好。赊给人家，到时他不还帐咋办？死缠烂打地去要帐，还是不还，通过法律途径，依靠国家强制力来讨回债务。

那么，解决农民工讨薪难的问题，应该从两方面入手：一是消除“赊账”现象，一是加强国家强制力来帮助农民工讨薪。

先来分析加强国家强制力的问题。现在恶意欠薪罪已经入刑了，但是加大刑罚的力度似乎并没有明显缓解农民工讨薪难的问题。商家卖货，客户赊账时，总要让他在赊欠凭证上签字，到时一旦发生债务纠纷，就有了有效的法律凭证。然而，农民工讨薪时，通常是拿不出什么书面上的凭证的。通常是既没有劳动合同，也没有用人单位确认过的劳动工作记录，即使有记录也不在他们手中。农民工讨薪时举证难，法律又能起到什么作用呢？法律可以要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同，可以要求农民工付出一定劳动后，用人单位负责人必须在“工作记录”上签字确认。普通商家不做这笔生意，大不了少赚钱，农民工不出卖劳动力，一家生计就会无着落。咱农民工哪来的底气拉下脸来要求老板一定得签劳动合同，要求他一定得在“工作记录”上签字？作为一个农民工，笔者在外打工十多年，从来都没有过这样的念头。那么，问题如何解决？书面凭证没有，人证不行么？欠薪案件，通常不单是欠某一个农民工的工资，而通常是一个小集体。那么可不可以把被欠薪集体的相互举证，也作为有效的法律凭证呢？

如何才能消除对农民工工资的“赊账”现象呢？笔者记得，十多年前刚从农村出来到沿海地区打工时，有些工厂的工资是要押上两个月后才发的，就是说当月的工资要第三个月底才发。现在这种现象已经绝迹了，不要认为是法律对这种现象的转变起了什么作用。近年来，沿海地区出现了农民工“用工荒”现象，工资要押两个月的工厂根本就不可能招到人。然而，作为欠薪重灾区的建筑业，通常农民工的大部分工资是要到年底才会结清的。

近年来，建筑业虽然也出现“用工荒”，但是由于建筑行业的特殊性，建筑业农民工的失业率其实是非常高的。虽然农民工的失业率尚未纳入国家统计局的失业率调查范畴，但是从事建筑业的农民工无疑是我国失业率最高的农民工群体。由于建筑施工的短期性，建筑业农民工的流动性特别大，而且，我国的建筑业农民工找工作基本上都是靠老乡介绍，工地分布也十分分散。不像其它行业，这个工厂不干了，可以马上就近找下个工厂，这家不干了，可以马上就近找下一家。这些问题导致建筑业农民工有着超常的高失业率。作为一个农民工，笔者也曾从事过几年的建筑业，深知从事建筑业要找一份工作有多难，深知要找一份长期稳定的工作更是难上加难。通常工程的工期只有几个月，甚至短的也就十来天，一年下来能干满八、九个月活就算不错了。对于经常受到失业威胁的建筑业农民工来说，能靠什么来提高在劳动力市场中对工资的议价能力，要求老板按月发薪呢？工资要到年底才能结清，咱也不想这样。老板不“按月支付”，我可以不干，但是工作有那么好找吗？等老乡介绍不知又要等到什么时候，而且，如果要换个工地又得花费大把的路费，一年多换几次工地，工资基本上就只够支付路费了。中国这么大，咱建筑业农民工上半年可能在广东，下半年可能就去了北京。好不容易找到一个工期长一点的工地，工资年底结清就年底结清吧。

那么，通过制度建设来解决建筑业农民工失业率高和失业保障水平低（只有土地的保障）的问题，就可以有效消除对建筑业农民工工资的“赊账”现象。针对建筑业农民工超常的高失业率问题，政府部门可以根据各地区的实际建立专门的建筑业农民工职业介绍平台，以减少失业率。在现代社会保障制度史上，最先建立社会失业保险制度的是英国，而在英国的失业保险制度建立之初，其实只限定于在那些失业率高、具有季节性及周期性特点的行业中实行，如建筑业、锯木业、造船业等。借鉴他国的经验，结合本国的实际，完全可以通过制度建设给予建筑业农民工较高水平的的失业保障。