通江县龙凤场镇：如何突破“零”信访

       新农村商报网四川讯（廖广清）党的十八大以来，习近平总书记关于妥善处理信访问题作出重要指示，强调要综合施策，下大气力处理好信访突出问题，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。巴中市通江县龙凤场镇针对该镇前期“问题众多，积众难返，信访举报一直居高不下，总量位居全县第一”等问题，面对现实、正视矛盾、痛下决心，以刮骨疗伤的勇气、壮士断腕的决心，创新开展“12345”信访积案化解工作，至去年12月全镇信访举报由113件下降到3件次、2018年1月1件次，2018年2月彻底实现零信访，年度目标考核成功跻身二等奖，彻底扭转了龙凤场镇连续四年综合目标考核倒数第一的被动局面！记者通过走访及亲临采访熊书记，畅言其先进治理经验。

       咬定一个目标：新一届党政班子针对多年以来信访居高不下、严重制约经济社会发展、影响党和政府的形象、恶化和谐稳定发展环境的严峻现状，明确了“迈步新的长征、建设和谐龙凤”基本思路，响亮提出了“全力实现零信访，提高群众满意度”的工作目标，制定了严格的《信访化解及考核办法》，要求全镇上下务必咬定青山不放松，多措并举化解信访积案，倾注真情回应群众诉求，春风化雨密切干群关系。

       扛实两个责任：一是落实党政主体责任。切实做到把信访和群众工作纳入重要议事日程，纳入目标考核，党委政府每月定期两次研究信访，班子成员带头值班接访，党委书记和镇长亲自化解矛盾。二是落实“一岗双责”。领导干部要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对分管工作范围内和联系村的信访工作负总责。对业务范围和辖区内的信访矛盾及时介入，主动化解，真正把工作责任履行到位。

       突出三个重点：一是突出重点人群。对落实惠民政策和工程建设等重点岗位人员，加强日常教育、管理和监督。对社会弱势人群反映的低保、精准扶贫等民生领域的信访举报做到优先办理，快查快处，对生活困难的及时帮扶救助。对进京访赴省访、越级访重复访、集访闹访的人员，落实专人稳控；对诉求没有解决，或解决到位仍然不满意，按照政策及时解决并搞好政策宣传和人文关怀。二是突出重点领域。对关乎群众切身利益、涉及面广、容易引发不稳定因素的重点领域，如农村集体“三资”、征地拆迁、土地流转、“三务”公开、工程项目、精准扶贫、涉农惠农等，做到发现一起查处一起。三是突出重点时段。在各级党代会、人代会、政协会等重要会议、元旦春节等重要节日及重大活动期间，落实信访值班领导和值班人员24小时值班，热情接待群众来访，耐心疏导，及时解决，确保和谐稳定。

       落实四大举措。一是在“防”字上下功夫。针对分析排查出的不稳定情况，提前做好预防工作，如劳资纠纷方面，安排工作人员摸排走访，督促企业及时发放民工工资；交通事故预防方面，要求各村加强宣传，提高群众安全意识，交管站认真开展路查路检，严查重处违法行为；环境整治方面，积极争取群众配合，广泛发动群众参与，听取群众意见建议；农村产权制度改革方面，调查摸清情况，理清权属关系，严格依法办事。同时，做好其他不稳定情况预防工作。二是在“疏”字上动手术。充分发挥“纪检监察门诊”作用，严格执行领导干部接访制度，畅通诉求渠道，实行领导包案，限期办理。对多次上访、无理上访人员，不厌其烦做好解释工作，联系其亲属朋友帮助开导；对上访理由充分、政策合理事项，及时进行答复，认真帮助办理解决，全力维护其合法利益。防止问题扩大激化，切实做到“小事不出村、大事不出镇”。三是在“控”字上做文章。在全县“百日攻坚”信访化解活动中，对收集到的各类信息进行归类梳理，仔细分析。对近期容易出现的突发事件，快速介入争取主动，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽，整个活动中。四是在“查”字上动真格。镇纪委从严执纪监督问责，利用“阳光问廉”重点解剖信访量大的村，通过查办案件、检查督促、问责问效的方式促进工作落实。从组织层面重拳处置因信访造成不良影响和化解信访不力的干部。

       实现五大愿景：通过艰苦努力，龙凤场镇的信访由多减少，由少变无，优化了发展环境，促进了经济发展，开启了龙凤发展新时代。风清气正的干事环境、风正扬帆的改革创新、风雨同舟的干群关系、风调雨顺的群众生活、风生水起的龙凤形象这五大愿景已初步实现。

       最后，熊书记殷切期盼的回答记者目前信访工作虽取得了一定实效，但对当前纷繁复杂的发展形势和日益便捷的诉求渠道，信访压力依然巨大，稳定需求时不我待，相信在党的坚强领导下，践行党的群众路线，持续巩固零信访，全力维护和谐稳定、加快发展的大好局面！