降低“城中村”开发成本

近年来，“城中村”改造成为促进民生改善的重要抓手、推动城市建设的重点项目，在全省各地区经济社会发展中占据举足轻重的地位。但当前“城中村”改造普遍面临资金难以持续、改造难以平衡、项目难以推进的困境，与此同时，手续办理程序复杂、拆迁难度大、配套设施滞后等问题，也造成了改造周期长、开发成本高、回迁安置慢等系列困难，制约了“城中村”改造的顺利推进，甚至可能引发一系列的金融风险和社会风险。对此，省人大代表宋春生建议：结合国家加快房地产去库存的政策，及时应对形势变化，增强政策执行的灵活性、针对性和有效性，切实解决“城中村”改造过程中存在的突出问题。

他建议应适时出台全省统一的实施意见，对“城中村”改造的手续办理、实施程序、补偿标准、土地出让等方面进行细化和规范，使城中村改造能够合法、有序推进。

降低开发成本，简化土地出让程序，改变土地出让金先征后返的政策，减少出让金来回划转所增加的资金成本。不再区分回迁安置土地和出让平衡土地，全产改为统一出让，避免“城中村”改造后同一小区既有大产权又有小产权的问题。减免“城中村”改造项目城市基础设施配套费、园林配套绿化工程建设资金、新型墙体材料专项资金、散装水泥专项基金、人防工程易地建设费等税费。

帮助“城中村”改造项目缓解融资难问题，特别是充分利用国家棚户区改造的金融支持政策，建立省、市、县三级“借用分离、权责相应”的融资机制和还贷保障机制，积极向国家开发银行申请棚户区改造专项贷款，并为“城中村”改造提供资金保障。

针对房地产市场供大于求的局面，他建议要严格控制房地产项目审批，加快农民工市民化，扩大有效需求，鼓励公积金贷款，鼓励自然人和各类机构购买库存商品房，政策购买部分房源作为安置性住房等措施，加快去库存进度。